白巖松：時(shí)間進(jìn)入6月份，與水有關(guān)的新聞?dòng)侄嗔似饋?lái)。南方多地抗洪搶險的新聞，又開(kāi)始讓人揪心。沒(méi)辦法，上周二，水利部宣布我國從南到北已經(jīng)全面進(jìn)入長(cháng)達三個(gè)月的主汛期。本周江西、廣東、廣西、福建等省區就在接連的強降雨，顯然已為今年的防汛工作拉開(kāi)了大幕。根據專(zhuān)業(yè)部門(mén)的預測，今年主汛期降水將總體呈現南多北少的態(tài)勢，長(cháng)江中下游淮河，珠江等地可能將發(fā)生區域性較大洪水，黃河上中游海河松花江等地將發(fā)生局地暴雨洪水。本周?chē)曳揽偣家呀?jīng)有22個(gè)不同程度遭受洪澇災害的省份，受災人口已經(jīng)達到了675萬(wàn)，但好消息是比近5年的平均值少48%。但挑戰仍在，在農村，有農村的問(wèn)題，在城市，有城市的問(wèn)題。我們是否已經(jīng)有了新的思路和新的辦法與水更好的相處？新聞周刊本周視點(diǎn)關(guān)注：汛期已經(jīng)來(lái)了。
溪竹山村，位于廣西全州龍水鎮。上周日清晨，突如其來(lái)的洪水夾著(zhù)大量泥沙，沖進(jìn)145戶(hù)正在熟睡的村民家中。村民唐麗平的母親，被大水沖到五六里外的下游村子，沒(méi)有生命危險，但不幸的是，父親被卷入了一米多深的流沙淤泥，離開(kāi)人世。而這樣的悲劇，在10公里外，同樣遭遇山洪的全佳村，及時(shí)得到了化解。
原來(lái)，當天凌晨，位于桂林的地質(zhì)環(huán)境監測員王旋，根據氣象、水文局提供的每小時(shí)雨量表發(fā)現，龍水鎮地質(zhì)災害易發(fā)區降水持續加強，判斷該地發(fā)生地質(zhì)災害的風(fēng)險很高，于是立即向鎮政府做出預警。全佳村的村支書(shū)蔣吉富接到通知后，每隔1小時(shí)就到村里巡邏一次，大約凌晨5點(diǎn)，他發(fā)現，江里的水不是清水而是渾水，很有可能會(huì )發(fā)生泥石流。他立即組織15人挨家挨戶(hù)打電話(huà)、敲門(mén)、拍窗，叫醒村民撤離。
王旋已做了8年災害預報工作，對她而言，汛期是一年工作最繁忙的時(shí)候，24小時(shí)輪班、臨崗值守，只是家常便飯。如何讓暴雨次生災害，從成功預警走向成功預防？她很欣慰，村支書(shū)蔣吉富在防汛體系末端，起到了應有的關(guān)鍵作用。而這“最后一公里”的成與敗，也是包括應急、水利、地質(zhì)、氣象等多部門(mén)在內的，龐大的國家防汛系統，最為關(guān)心的環(huán)節。今年，為應對嚴峻的防汛形勢，國家防總已在地方水利、電力、交通、通信等部門(mén)，組建防汛應急搶險隊伍110多萬(wàn)人。
搶險是最后關(guān)口，洪澇災害防御工作這幾年來(lái)，一直往前轉移，確保風(fēng)險能提前發(fā)現提前消除。當地的群眾他們最了解本地的情況，信息傳遞最快，工作效率最高，群測群防，關(guān)鍵環(huán)節就是預警信息的傳遞和人員提前轉移。做到這兩點(diǎn)，就能有效避免人員傷亡。
白巖松：隨著(zhù)越來(lái)越多的人口居住在城市之中，每年汛期的時(shí)候，城市的防水能力，都在引發(fā)人們的關(guān)注。上周節目當中，我們就有一條短新聞提到了長(cháng)春的內澇，不巧這周二，長(cháng)春又迎來(lái)了一次雷陣雨，市區內降水量25毫米，算不上大，但是那些積水的路段還是沒(méi)能跑掉。此外，這周的南方暴雨導致廣西桂林，湖南永州，福建三明的很多城市也都出現了內澇，雨大是原因，但我們的排水能力，是不是也是個(gè)問(wèn)題呢？
長(cháng)春看“?！?/div>
周二，一場(chǎng)暴雨突降長(cháng)春，根據吉林省氣象部門(mén)發(fā)布的數據來(lái)看，長(cháng)春市區內平均降水量達到了25毫米每小時(shí)。由于正值交通晚高峰時(shí)段，這些路段積水給城市交通造成了不小的麻煩。但相比而言，這場(chǎng)雨跟一周前的那場(chǎng)暴雨相比，還是小巫見(jiàn)大巫。
雷電、暴雨再加冰雹，6月2日出現的極端天氣，讓長(cháng)春市民叫苦不迭。僅僅一支由12輛越野車(chē)和20多位熱心市民組成的救援隊，就從十幾個(gè)積水點(diǎn)中推出了上百輛被淹沒(méi)的車(chē)輛。
市區平均降水量為48毫米每小時(shí)，長(cháng)春市政也在第一時(shí)間提醒市民，有33處嚴重積水點(diǎn)需要提前繞行，但很快就有人發(fā)現，其中的19個(gè)積水點(diǎn)，在2013年也出現過(guò)，看上去這似乎是長(cháng)達六年也沒(méi)能解決的老問(wèn)題，很多人因此質(zhì)疑，城市排水防澇的相關(guān)部門(mén)，這幾年到底在做什么？
住建部海綿城市建設技術(shù)指導專(zhuān)家委員會(huì )委員 王家卓：
實(shí)際上當前的基礎設施水平，遭受到這種特大降雨，很多城市都會(huì )出現問(wèn)題，我們說(shuō)是不是長(cháng)春有問(wèn)題，沈陽(yáng)今年沒(méi)淹，是不是沈陽(yáng)沒(méi)問(wèn)題，我覺(jué)得不是這回事兒。過(guò)去我們一直存在重地上輕地下的問(wèn)題，對于地下的排水設施的建設，不是那么重視。投入不夠，標準不高，它是過(guò)去幾十年發(fā)展中形成的，補短板是表面現象，如果說(shuō)實(shí)質(zhì)就是還歷史欠賬，這個(gè)欠賬不是我們一天兩天能夠還清的
本周，長(cháng)春市城區防汛指揮部辦公室也對19個(gè)積水點(diǎn)作出了解釋。按照2017年國家《關(guān)于做好城市排水防澇補短板建設的通知》要求，長(cháng)春其實(shí)在過(guò)去兩年里，通過(guò)一系列工程消減措施，已經(jīng)對其中14個(gè)積水點(diǎn)完成了改造，能夠承受20毫米每小時(shí)以下的降雨強度。但由于這19個(gè)積水點(diǎn)都位于老城區和建筑物密集區的低洼路段，近期不具備改造主排水系統條件，已制定完成遠期改造方案，將結合長(cháng)春市排水專(zhuān)項規劃逐步進(jìn)行改造。
住建部海綿城市建設技術(shù)指導專(zhuān)家委員會(huì )委員 王家卓
長(cháng)春70%的管道不符合現行標準，我們不太可能把所有的道路都給翻開(kāi)一遍，正常生產(chǎn)生活都沒(méi)法(保障)，而且即使挖開(kāi)了，很可能沒(méi)有空間，有的道路就是這么窄，邊上還埋著(zhù)別的管，你施工不能把電力電信燃氣供熱全給毀壞了，它也不行，所以要想治理它，只能說(shuō)是比如說(shuō)有不同的內澇積水點(diǎn)，一點(diǎn)一策，這個(gè)點(diǎn)到底是什么原因，有可能這個(gè)地方過(guò)于低洼，需要修一個(gè)泵，有的地方可能是排水管網(wǎng)堵了，你疏通之后也能很好緩解。
瞬時(shí)降雨強度遠超城市管網(wǎng)承受能力，這是客觀(guān)原因。地下管網(wǎng)復雜，建設標準過(guò)低，這是歷史原因。但以往的城市規劃，不重視低洼地段可能出現的嚴重積水，盲目建設道路和各類(lèi)建筑，這卻是無(wú)法推卸的主觀(guān)原因。目前，長(cháng)春作為吉林海綿城市規劃的一部分，也在逐步推行智慧城市改造，城市內澇的癥結，會(huì )就此得到根治嗎？
住建部海綿城市建設技術(shù)指導專(zhuān)家委員會(huì )委員 王家卓
更容易遭受內澇，很大一個(gè)程度的原因，就是因為地勢相對低洼，出現這種人和水去爭地，人把匯流的通道和路徑給占了，把低洼的地方給占了。所以在海綿城市理念下，我們尊重自然、順應自然，我們要給水留出地方，水才能不淹我們。
白巖松：6月2日那場(chǎng)暴雨，長(cháng)春公布了33個(gè)嚴重積水點(diǎn)，其中19個(gè)跟6年前一樣”，這也就難怪引發(fā)人們的吐槽和關(guān)注。但是也該換個(gè)思路，包括長(cháng)春在內的很多城市，排水特別通暢了，就會(huì )解決所有的問(wèn)題嗎？如果排出的水沒(méi)地兒去，問(wèn)題又會(huì )是什么？水都是不好的嗎？我們是否有能力讓水也能有個(gè)家。水大的時(shí)候不害人，水小了它又反過(guò)來(lái)能夠滋養人，這樣的海綿城市，其實(shí)2015年咱們就開(kāi)始試點(diǎn)了，現在情況又如何？
給水留個(gè)“家”
當許多地區在為已經(jīng)或即將到來(lái)的暴雨緊張應對時(shí)，第一批國家級海綿城市試點(diǎn)——西安西咸新區的灃西新城顯得從容許多。經(jīng)過(guò)三年多的海綿城市試點(diǎn)建設，應對暴雨的能力有了不小提高，去年7月和今年4月的兩次強降雨，西安城區多處被淹，而灃西新城都沒(méi)有出現內澇。
在灃西新城的城市主干道上，看不到排水井蓋，但在道路和綠地之間的路沿上有許多側向雨水口。由于綠地地勢更低，雨水會(huì )通過(guò)側向雨水口流向綠地。綠地不僅有多種植物形成的種植層，還有卵石、爐渣和沙子組成的過(guò)濾層，雨水可以在這里充分地存蓄和下滲。
灃西新城海綿城市技術(shù)中心主任助理 梁行行
在極端天氣，蓄水層滿(mǎn)了以后，雨水通過(guò)的溢流口再進(jìn)到市政管網(wǎng)/傳統我們都是通過(guò)排水井，快排，我們現在就是先滯、蓄、滲，最后再緩釋慢排到我們的排水管中，這樣大大降低了整個(gè)排水管網(wǎng)的壓力，減少了城市內澇的一些可能性。
用綠色植被代替硬化的城市路面，是海綿城市的一大理念。在灃西新城許多建筑物的樓頂，建有被稱(chēng)為“屋頂花園”的綠色植被帶，10%-20%的雨水在樓頂綠化帶存蓄下來(lái)，多余的雨水會(huì )沿管道匯入樓下雨水花園。
在30個(gè)國家級海綿城市試點(diǎn)中，灃西新城作為新興城區，最大的優(yōu)勢就是可以按照全新的理念進(jìn)行規劃，給“水”留下足夠的空間。在灃西新城的核心區域，沒(méi)有規劃密密麻麻的高樓大廈，而是規劃建設了一條全長(cháng)6.9公里包括湖泊、濕地、森林等生態(tài)系統的中心綠廊，因為這里是極易發(fā)生內澇的低洼地帶?！拔覀儗⒕G廊下凹了負7到負8米，我們將周邊道路的市政管網(wǎng)，通過(guò)地表的這些市政管網(wǎng)，自然流到我們的綠廊里頭 可以將周邊20平方公里的雨水，也可以轉輸到我們綠廊里面?！绷盒行姓f(shuō)。
從去年開(kāi)始，30個(gè)國家級海綿城市試點(diǎn)的三年建設期陸續結束，住建部已開(kāi)展考核工作。參與考核的住建部專(zhuān)家王家卓認為，無(wú)論是新城，還是老城，這些城市的暴雨應對能力都有明顯提升，但是說(shuō)到難度，老城區明顯要大出很多。
住建部海綿城市建設技術(shù)指導專(zhuān)家委員會(huì )委員 王家卓
比較難做的，實(shí)際上是我們現在現狀已有的城市的建成區，它已經(jīng)建好了，問(wèn)題就在這兒，城市來(lái)說(shuō)它不可能是一個(gè)純自然的系統，城市只能說(shuō)是仿自然類(lèi)自然的系統，所以我們必須要有人工的一些系統，要有一些工程措施?，F在的大問(wèn)題是什么呢？我們城市太大了，舉個(gè)例子武漢六七百平方公里的建成區，我們現在（海綿城市試點(diǎn)）做了大概38平方公里，你實(shí)際上需要更持久的投入。
白巖松：每年的汛期，我們都有著(zhù)眼前的任務(wù)，但同時(shí)也該擁有更長(cháng)遠的思路。眼前的任務(wù)是抗洪搶險，爭取不付出或少付出生命的代價(jià)。但長(cháng)期來(lái)看，思路得不斷地進(jìn)步，98年的大洪水讓我們明白了，不能總喊人定勝天，而要順應自然。那現在，我們是不是也能夠使水在我們的生活環(huán)境當中，有很多的家，這樣才是人和大自然命運共同體的一種體現。你對它好，它就會(huì )對你好，而你讓它無(wú)家可歸了，可不就得在城市里看海嗎？但愿每年的汛期，我們不只是防，還在進(jìn)步。
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